前沿丨总体平稳 稳中有进：《2024年节能服务产业发展报告》重磅发布

2025年6月，中国节能协会节能服务产业委员会在“2025工业节能减碳论坛”期间发布了《节能服务产业发展报告（2024年）》（以下简称《报告》）。《报告》以2024年节能服务产业普查数据为基础，深度聚焦产业发展态势，为政府主管部门、节能服务公司、用能单位、金融机构、科研院所等提供了洞悉节能服务产业发展现状特点、机遇挑战及建议展望的趋势解析与前沿洞察。

数据来源：中国节能协会节能服务产业委员会

现状特点

产业规模和效益：稳中有进，产值投资双回升

2024年，节能服务产业总体平稳、稳中有进。企业数量持续快速增加，以“合同能源管理”“节能技术推广服务”为主营业务的新增企业数量达到2388 家，同比增速为17.3%，在册节能服务公司总数达16189家；从业队伍不断壮大，从业人员数量突破百万。产业年总产值达到5280.03亿元，合同能源管理年新增投资达1702.3亿元，形成年节能能力4539万吨标准煤，相当于减排二氧化碳11166万吨，成为推动“双碳”目标实现的重要力量。

具体到细分行业的投资流向，新增投资流入最多的行业包括：工业领域的冶金、化工、制造行业(合计占36.21%)。

2023-2024年合同能源管理新增投资细分行业流向

产业布局和创新：政府领航，多技术服务模式驱动

中国节能协会节能服务产业委员会抽查分析了2023-2024年新签约的1254个项目，分析结果显示：

政府主导型项目领跑，工业项目重点发力

政府主导型项目的新签约数量居首位，公共服务领域充分发挥了示范、引领的作用，工业节能需求稳定，数据中心等新兴领域投资热度持续走高。

风险共担是主流，改造与持续运营并重

商务模式方面，合同类型持续多元化，节能效益分享型仍占据主流模式地位。在合同期方面，新签约节能服务项目的平均合同期为7.0年。其中，节能效益分享型平均合同期8.8年，能源费用托管型平均合同期9.2年。

主要集中在暖通空调、数智化与工业节能

2023-2024年新签约项目技术类型(个)

以技术创新为内核，革新服务模式和业态

企业在技术研发、服务模式及业态领域方面积极创新，推动行业加速向综合化、智能化、定制化方向转型升级。

2024年部分会员企业典型创新案例

机遇挑战

政策稳定预期，激发市场活力

2024年，各级主管部门强化顶层设计，健全政策体系，明确绿色发展路径，有效稳定市场预期；实行“两新”政策和节能降碳专项行动，安排中央预算内投资大力支持设备更新和节能改造，激发重点行业节能需求；深化技术创新，引导推动节能低碳技术不断突破；运用财税政策降低企业运营成本。这些系统性举措从政策、市场、技术等维度，为节能服务产业发展注入强劲动能，有力支撑行业可持续发展。

技术、人才、资本运作等问题有待解决

与此同时，产业发展仍面临挑战，风险隐患依然较多：资金方面融资难、回款难和成本高问题突出；政策落地仍需加速，市场机制需进一步完善；研发投入严重不足，且面临迭代风险；竞争激烈，服务产品存在同质化现象；专业人才储备不足，且现行职称评定体系与节能服务产业适配度不够。

针对这些问题，需要从强化金融支持体系，优化市场发展环境，加速技术创新研发，提升行业服务质量，完善人才引育体系等方面持续发力。